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台湾网路平台联合发布自律公约,但言论尺度紧缩疑虑仍在
    台湾网路平台联合发布自律公约,但言论尺度紧缩疑虑仍在

    台湾因地缘政治因素,属于各方势力交错互动之地,从实体到虚拟世界都有不少的互动与冲突,其中俗称假新闻的不实资讯到处流窜,影响台湾的社会。今日 (6/21) 台北市电脑公会与五家网路业者共同发起「不实讯息防制业者自律实践準则」,并且在政府见证下对外发布,希望透过业者自律手段解决平台遇到的问题。但其实提出的解决方案副作用相当大,过往不少 NGO 倡议组织已经预见各项做法可能的问题。

    台湾五大本土与跨国网路与社群平台,Facebook、Google、LINE、Yahoo 奇摩、批踢踢实业坊 (PTT),联合发布「不实讯息防制业者自律实践準则」,提出三项要件四大準测,定义何谓不实资讯—意图恶意欺骗,或是从中创造经济利益;创造、散布可验证的错误事实,或是误导性讯息;具有危害民主政治健全运作,或公共安全之可能。

    四大準则依据马尼拉中介者责任原则,包括:

    这 5 家业者当中,PTT 由于在学术网路缘故,问题是相对少,体质比较健康。而 Facebook 则是在世界各地遇到执行社群守则,发生不少争议事件,使用者若因社群守则因素帐号被锁,贴文遭移除,不容易申诉。

    台湾网路平台联合发布自律公约,但言论尺度紧缩疑虑仍在

    记者会现场的标语强调平台自律的重要性。

    「不实讯息防制业者自律实践準则」权责上是否包括子公司、子集团,也是这次发布準则之后的疑问。这几年有看到像是 Google 搜寻这块有努力不让使用者看到内容农场的连结,降低这些刻意做 SEO 的网站其搜寻排序,但是 YouTube 这块一直面临演算法排序出儿童不宜内容。

    政府想要介入言论平台,由于政府公权力特性,即便不是太严重的说法,很容易引起民众和平台业者的惶恐。像是台权会曾多次倡议,政府的呼籥与各项管制措施,最终需要避免平台变得需要自我审查。

    今日代表行政院出席的官员,政务委员罗秉成,还有发言人 Kolas Yotaka,有倾向将对抗不实资讯,导向敌对势力的网路攻击。上述说法不能说错,但政府容易藉口採用遭到外国势力攻击,最终导致限缩民众的言论尺度,近期看到松仁路路面塌下来被法办,或是高雄民众早官方公布登革热疫情,被依传染病防治法罚款,看到政府有比较频繁运用手上的法规工具。

    关于社群平台使用者的言论保护原则,2018 年拟订的圣塔克莱原则 (Santa Clara Principles) 有保护使用者,与马尼拉中介者责任原则 (Manila Principles On Intermediary Liability) 较强调平台业者的责任边界与义务有差异。像是圣塔克莱原则强调业者公布依据社群準则,移除的贴文数量,以及受到影响的帐号;必须通知使用者那些内容被移除,受影响帐号的原因;平台必须提供有意义的申诉机制。

    各家业者有针对政府的资料请求,每年发布透明度报告,揭露相关数字。而社群性质的平台,则有本身社群守则的执行状况报告,像是 Facebook 社群守则的执法报告。今日记者会大半是应对政府来的压力,而拟出的自律守则,对于个人在平台上面遇到的问题,依据社群守则贴文被移除,或者帐号遭到封锁,还没有看到适合的申诉机制,仍有不少努力的空间。



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